生態環境部：堅決反對“一律關停”“先停再說”

多削減。三項改善目標之和作為城市的空氣質量總目標。在各城市2018-2019秋冬季重污染天數的基礎上，各城市重污染天數下降幅度等同于PM2.5濃度下降幅度，設定重污染天數目標。

  

清潔取暖也要溫暖過冬

  

在明確大氣質量改善的同時，如何保障農村居民既要清潔取暖又要溫暖過冬，一直以來都是個難點。“以往的經驗表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區改善空氣質量最關鍵的舉措，對降低PM2.5濃度的貢獻率達1/3以上。”這位負責人指出，在保障農民居民清潔取暖溫暖過冬方面，《方案》明確了多項政策措施。

  

“各地要進一步制定和完善農村居民天然氣取暖運營補貼政策，確保農村居民用得起、用得好”，是《方案》提出的一條原則。為此，《方案》提出進一步強化中央大氣污染防治專項資金安排與地方環境空氣質量改善聯動機制，充分調動地方政府治理大氣污染積極性。地方各級人民政府要加大本級大氣污染防治資金支持力度，重點用于散煤治理、工業污染源深度治理、燃煤鍋爐整治、運輸結構調整、柴油貨車污染治理、大氣污染防治能力建設等領域。

  

這位負責人說，在清潔取暖推進中，要堅持五個原則，其中第一原則是堅持統籌協調溫暖過冬與清潔取暖，以保障群眾溫暖過冬；二是堅持以供定需、以氣定改，根據天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數；三是堅持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱；四是重點推進京津冀及周邊地區和汾渭平原散煤治理；五是在新的取暖方式沒有穩定供應前，原有取暖設施不予拆除。

  

污染防治必須依法依規

  

盡管今冬明春大氣污染防治形勢非常不利，但是，《方案》亦不允許違法蠻干。這位負責人指出，今冬明春的大氣污染防治更加強調依法依規。

  

他說，《方案》堅決反對“一刀切”。《法制日報》記者注意到，在《方案》中，強制性錯峰生產、大范圍停工停產等均沒有涉及。同時，《方案》提出，堅決反對“一律關停”“先停再說”等敷衍應對做法。

  

這位負責人指出，《方案》將秋冬季大氣污染綜合治理重點攻堅任務落實不力、環境問題突出，且環境空氣質量明顯惡化的地區作為中央生態環保督察重點。這位負責人說，結合第二輪中央生態環保督察，重點督察地方黨委、政府及有關部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責等問題。

  

同時，還將制定量化問責辦法，對重點攻堅任務落實不力，或者環境空氣質量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實施量化問責。


這位負責人表示，秋冬季期間，生態環境部將每月通報各地空氣質量改善情況；對空氣質量改善幅度達不到時序進度或重點任務進展緩慢的城市下發預警通知函；對每季度空氣質量改善幅度達不到目標任務或重點任務進展緩慢或空氣質量指數（AQI）持續“爆表”的城市，公開約談政府主要負責人；對未能完成終期空氣質量改善目標任務或重點任務未按期完成的城市，嚴肅問責相關責任人，實行區域環評限批。發現篡改、偽造監測數據的，考核結果直接認定為不合格，并依法依紀追究責任。