長(zhǎng)三角秋冬季治氣攻堅(jiān)方案印發(fā)
為落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》“開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)”任務(wù)要求，近日，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門和相關(guān)?。ㄊ校┱?lián)合印發(fā)《長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。
長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，共41個(gè)地級(jí)及以上城市，面積35萬(wàn)平方公里。區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，鋼鐵、化工等重化產(chǎn)業(yè)集中，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多；煤炭消費(fèi)量居高不下，生物質(zhì)鍋爐保有量大；公路運(yùn)輸比例高，柴油車和船舶污染問(wèn)題突出。雖然近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，但改善成效還不穩(wěn)固，季節(jié)性差異明顯，秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的1.8倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上，空氣質(zhì)量整體改善的關(guān)鍵在秋冬季。
《方案》是針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染特征和當(dāng)前完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)形勢(shì)制定的?？傮w思路是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)、精準(zhǔn)科學(xué)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，同時(shí)加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)。
《方案》在確定各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)時(shí)，既考慮與打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)相銜接，又充分考慮各地工作實(shí)際和可操作性，污染重的城市多削減，改善幅度小的城市多削減，重點(diǎn)城市多削減，PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2%。
《方案》根據(jù)長(zhǎng)三角大氣污染特征，提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施：一是深入落實(shí)各地已出臺(tái)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，加大化工園區(qū)治理力度；提升VOCs 綜合治理水平，大力推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑源頭替代，全面加強(qiáng)有組織、無(wú)組織排放治理。二是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，強(qiáng)化新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代，著力削減非電用煤；全面開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐整治，對(duì)生物質(zhì)鍋爐逐一開(kāi)展環(huán)保檢查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法實(shí)施停產(chǎn)整治。三是大力推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)；加快推進(jìn)老舊車船淘汰，大力推動(dòng)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰；加大柴油車和車用油品監(jiān)管力度。
生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，聯(lián)合有關(guān)部門和地方扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省，共41個(gè)地級(jí)及以上城市，面積35萬(wàn)平方公里。區(qū)域結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題突出，鋼鐵、化工等重化產(chǎn)業(yè)集中，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多；煤炭消費(fèi)量居高不下，生物質(zhì)鍋爐保有量大；公路運(yùn)輸比例高，柴油車和船舶污染問(wèn)題突出。雖然近年來(lái)長(zhǎng)三角地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，但改善成效還不穩(wěn)固，季節(jié)性差異明顯，秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的1.8倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上，空氣質(zhì)量整體改善的關(guān)鍵在秋冬季。
《方案》是針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)大氣污染特征和當(dāng)前完成三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)形勢(shì)制定的?？傮w思路是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)依法依規(guī)、精準(zhǔn)科學(xué)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，強(qiáng)化標(biāo)本兼治，同時(shí)加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，確保責(zé)任落實(shí)。
《方案》在確定各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)時(shí)，既考慮與打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)目標(biāo)相銜接，又充分考慮各地工作實(shí)際和可操作性，污染重的城市多削減，改善幅度小的城市多削減，重點(diǎn)城市多削減，PM2.5年均濃度達(dá)標(biāo)的城市不設(shè)置空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季目標(biāo)為PM2.5平均濃度同比下降2%，重度及以上污染天數(shù)同比減少2%。
《方案》根據(jù)長(zhǎng)三角大氣污染特征，提出針對(duì)性攻堅(jiān)措施：一是深入落實(shí)各地已出臺(tái)化工、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，加大化工園區(qū)治理力度；提升VOCs 綜合治理水平，大力推進(jìn)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑源頭替代，全面加強(qiáng)有組織、無(wú)組織排放治理。二是嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，強(qiáng)化新建耗煤項(xiàng)目煤炭減量替代，著力削減非電用煤；全面開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐整治，對(duì)生物質(zhì)鍋爐逐一開(kāi)展環(huán)保檢查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法實(shí)施停產(chǎn)整治。三是大力推進(jìn)長(zhǎng)三角互聯(lián)互通綜合交通體系建設(shè)，加快實(shí)施公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)等多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，推進(jìn)重點(diǎn)港區(qū)港口集疏運(yùn)鐵路建設(shè)；加快推進(jìn)老舊車船淘汰，大力推動(dòng)20年以上的內(nèi)河船舶淘汰；加大柴油車和車用油品監(jiān)管力度。
生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，聯(lián)合有關(guān)部門和地方扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落地見(jiàn)效，為堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
